财教〔2021〕237号

有关单元：

凭据党中央、、、国务院关于科研经费治理鼎新有关要求和《国务院办公厅关于鼎新美满中央财政科研经费治理的若干定见》(国办发〔2021〕32号)，，我们对《财政部 全国哲学社会科学规划辅导小组关于印发<国度社会科学基金项目资金治理法子>的通知》（财教〔2016〕304号）进行了订正。。。现将订正后的《国度社会科学基金项目资金治理法子》印发你们，，请遵循执行。。。

国度社会科学基金项目资金治理法子

 

第一章 总 则

第一条  为规范国度社会科学基金（以下简称国度社科基金）项目资金使用和治理，，提高资金使用效益，，更好推动哲学社会科学繁华发展，，凭据国度财政财政治理有关司法律规和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步美满中央财政科研项目资金治理等政策的若干定见>的通知》、、、《国务院关于优化科研治理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、、、《国务院办公厅关于鼎新美满中央财政科研经费治理的若干定见》（国办发〔2021〕32号）等要求，，结合国度社科基金治理特点，，制订本法子。。。

第二条  国度社科基金项目资金起源于中央财政拨款，，是用于赞助哲学社会科学钻研，，推进哲学社会科学学科发展、、、人才造就和行列建设的专项资金。。。

第三条  国度社科基金项目资金治理，，该当以多出优良成就、、、造就优良人才为指标，，对峙以报答本、、、遵循法规、、、强化绩效、、、依律例范、、、公正合理和安全高效的准则。。。

第四条  财政部凭据国度哲学社会科学发展规划，，结合国度社科基金资金需要、、、国度财力可能和绩效了局等，，将项目资金列入中央财政预算，，并掌管宏观治理和监督。。。

第五条  全国哲学社会科学工作办公室（以下简称全国社科工作办）依法掌管项主张立项和审批，，并对项目资金进行具体治理和监督查抄。。。

第六条  地点省区市社科工作办和在京委托治理机构共同全国社科工作办对项目资金进行具体治理和监督查抄。。。

第七条  项目责任单元是项目资金治理的责任主体，，该当成立健全“统一辅导、、、分级治理、、、责任到人”的项目资金治理体制和制度，，美满内部节制、、、绩效治理和监督约束机制，，合理确定科研、、、财政、、、人事、、、资产、、、审计、、、监察等部门的责任和权限，，加强对项目资金的治理和监督。。。

第八条  项目掌管人是项目资金使用的直接责任人，，对资金使用的合规性、、、合理性、、、真实性和有关性掌管。。。

第九条  凭据预算治理方式分歧，，国度社科基金项目资金治理分为预算制和包干制。。。

 

第二章 项目资金开支领域

第十条  项目资金支出是指与项目钻研工作有关的、、、由项目资金支付的各项用度支出。。。项目资金由直接用度和间接用度组成。。。

第十一条  直接用度是指在项目执行过程中产生的与之直接有关的用度，，重要蕴含：

（一）业务费：指在项目执行过程中购置图书、、、网络资料、、、复印翻拍、、、检索文件、、、采集数据、、、翻译资料、、、印刷出版、、、会议/差旅/国际合作与互换等用度，，以及其他有关支出。。。

（二）劳务费：指在项目执行过程中支付给参加项目钻研的钻研生、、、博士后、、、接见学者和项目聘用的钻研人员、、、科研辅助人员等的劳务性用度，，以及支付给一时礼聘的征询专家的用度等。。。

项目聘用人员的劳务费开支尺度，，参照本地社科钻研从业人员均匀工资水平，，凭据其在项目钻研中承担的工作工作确定，，其由单元缴纳的社会保险补助、、、住房公积金等纳入劳务费科目列支。。。

支付给一时礼聘的征询专家的用度，，不得支付给参加本项目及所属课题钻研和治理的有关人员，，其治理依照国度有关划定执行。。。

（三）设备费：指在项目执行过程中购置设备和设备耗材、、、升级守护现有设备以及租用外单元设备而产生的用度。。。该当严格节制设备购置，，激励共享、、、租赁设备以及对现有设备进行升级。。。

第十二条  间接用度是指项目责任单元在组织执行项目过程中产生的无法在直接用度中列支的有关用度。。。重要蕴含：项目责任单元为项目钻研提供的房屋占用，，日常水、、、电、、、气、、、暖等亏损，，有关治理用度的补助支出，，以及激励科研人员的绩效支出等。。。

 

第三章  预算制项目资金治理

第十三条  项目掌管人该当依照指标有关性、、、政策相符性和经济合理性准则，，凭据项目钻研必要和资金开支领域，，科学合理、、、疑神疑鬼地编制项目预算。。。直接用度只提供根基测算注明，，不必要提供明细。。。

项目掌管人该当在收到立项通知之日起30日内实现预算编制。。。无特殊情况，，逾期不提交的，，视为自动烧毁赞助。。。

第十四条  项目预算经项目责任单元、、、地点省区市社科工作办或在京委托治理机构审核并签署定见后，，提交全国社科工作办审核。。。未通过审核的，，该当按要求调整后重新上报。。。

第十五条  跨单元合作的项目，，确需外拨资金的，，该当在项目预算中单独列示，，并附外拨资金直接用度支出预算。。。间接用度外拨金额，，由项目责任单元和合作钻研单元协商确定。。。

第十六条  间接用度由项目责任单元两全铺排使用。。。项目责任单元该当成立健全间接用度的内部治理法子，，公开通明、、、合理合规使用间接用度，，处置好分摊间接成本和对科研人员激励的关系。。。绩效支出铺排该当与科研人员在项目工作中的现实贡献挂钩。。。项目责任单元可将间接用度全数用于绩效支出，，并向创新绩效凸起的团队和小我倾斜。。。项目责任单元不得在间接用度以外，，再以任何名义在项目资金中反复提取、、、列支有关用度。。。

第十七条  间接用度基础比例通常依照不超过项目赞助总额的肯定比例鉴定，，具体如下：50万元及以下部门为40%；；；超过50万元至500万元的部门为30%；；；超过500万元的部门为20%。。。

项目成就通过审核验收后，，凭据结项等级调整间接用度比例，，具体如下：

（一）结项等级为“优良”的，，50万元及以下部门可提高到不超过60%；；；超过50万元至500万元的部门可提高到不超过50%；；；超过500万元的部门可提高到不超过40%。。。

（二）结项等级为“优良”的，，50万元及以下部门可提高到不超过50%；；；超过50万元至500万元的部门可提高到不超过40%；；；超过500万元的部门可提高到不超过30%。。。

（三）结项等级为“合格”，，或以“免于鉴定”方式结项未分等级的，，间接用度比例不再提高。。。

项目在研期间，，可依照鉴定的基础比例支出间接用度。。。项目成就通过审核验收后，，凭据结项等级确定间接用度比例。。。

第十八条  项目预算有以下情况确需调剂的，，由项目掌管人提出申请，，经项目责任单元、、、地点省区市社科工作办或在京委托治理机构审核赞成后，，报全国社科工作办审批。。。

（一）由于钻研内容或者钻研打算作出重大调整等原因，，必要增长或削减项目预算总额的；；；

（二）原项目预算未列示外拨资金，，必要增列的。。。

第十九条  项目预算有以下情况确需调剂的，，由项目责任单元审批或登记。。。

（一）设备费预算、、、外拨资金如需调剂的，，由项目掌管人凭据科研活动的现实必要提出申请，，报项目责任单元审批。。。

（二）业务费、、、劳务费预算如需调剂的，，由项目掌管人凭据科研活动现实必要自主铺排，，并报项目责任单元登记。。。

（三）项目在研期间，，间接用度预算总额不得调增，，项目责任单元与项目掌管人协商一致后可调减用于直接用度。。。凭据项目结项等级确定间接用度比例后，，间接用度由项目责任单元商项目掌管人，，从项目经费中调剂铺排。。。

项目责任单元该当凭据科研项主张现实需要实时办理调剂手续。。。

 

第四章  包干制项目资金治理

第二十条  包干制项目无需编制项目预算。。。

第二十一条  包干制项目掌管人在承诺遵守科研伦理道德和风格学风诚信要求、、、经费全数用于与项目钻研工作有关支出的基础上，，本着科学、、、合理、、、规范、、、有效的准则自主决定资金使用，，依照本法子第十条划定的开支领域列支，，无需推广调剂法式。。。

对于项目责任单元为项目钻研提供的房屋占用，，日常水、、、电、、、气、、、暖等亏损，，有关治理用度的补助支出，，由项目责任单元凭据现实治理必要，，在充分征求项目掌管人定见基础上合理确定。。。

对于激励科研人员的绩效支出，，由项目掌管人凭据现实科研必要和有关薪酬尺度自主确定，，项目责任单元依照工资制度进行治理。。。

第二十二条  项目责任单元该当制订项目资金包干制治理划定。。。治理划定该当蕴含资金使用领域和尺度、、、各方责任、、、违规惩戒措施等内容，，报全国社科工作办登记。。。

 

第五章 预算执行与决算

第二十三条  全国社科工作办该当凭据分歧类别项目特点、、、钻研内容、、、资金需要等确定赞助额度，，在立项或预算回执获批后30日内，，将经费拨付至项目责任单元，，切实保险科研活动必要。。。项目资金的支付依照国库集中支付制度有关划定执行。。。

有外拨资金的，，项目责任单元该当实时将资金按赞助项目预算拨至合作钻研单元，，并加强对外拨资金的监督治理。。。

项目掌管人该当结合科研活动必要，，科学合理铺排项目资金支出进度。。。项目责任单元该当关注项目资金执前进度，，有效提高资金使用效益。。。

第二十四条  国度社科基金项目资金尝试预留资金制度。。。预留资金在项目成就通过审核验收后支付。。。未通过审核验收的项目，，预留资金不予支付。。。

第二十五条  项目资金该当纳入项目责任单元财政统一治理，，单独核算，，专款专用。。。

第二十六条  项目责任单元该当严格执行国度有关支出治理制度。。。对该当尝试“公务卡”结算的支出，，依照中央财政科研项目使用“公务卡”结算的有关划定执行。。。劳务费支出准则上该当通过银行转账方式结算。。。

项目资金属于当局采购领域的，，该当依照当局采购有关划定执行。。。

第二十七条  项目执行过程中，，项目责任单元因科研活动现实必要，，约请国内外专家学者和有关人员参与由其主办的会议等，，对确需职守的城市间交通费、、、国际旅费，，可在会议费等用度中报销。。。对国内差旅费中的伙食补助费、、、市内交通费和难以获得发票的住宿费可尝试包干制。。。对野外调查、、、数据采集等科研活动中无法获得发票或财政单据的支出，，在确保真实性的前提下，，可按现实产生额予以报销。。。

第二十八条  项目执行过程中，，使用项目资金形成的固定资产、、、无形资产等属于国有资产，，该当依照国度有关国有资产治理的划定执行。。。

第二十九条  项目责任单元要切实强化法人责任，，制订内部治理法子，，落实项目预算调剂、、、间接用度两全使用、、、劳务费治理、、、结余资金使用等治理权限。。。

第三十条  项目责任单元该当创新服务方式，，让科研人员潜心从事科学钻研。。。该当全面落实科研财政助理制度，，确保每个项目配有相对固定的科研财政助理，，为科研人员在预算编制、、、经费报销等方面提供专业化服务。。？？？蒲胁普助理所需人力成本用度（含社会保险补助、、、住房公积金），，可由项目责任单元凭据情况通过科研项目经费等渠道两全解决。。。该当改进财政报销治理方式，，充分利用信息化伎俩，，成立切合科研现实必要的内部报销机制。。。

第三十一条  项目钻研实现后，，项目责任单元和项目掌管人该当如实编制《国度社会科学基金项目结项审批书》中的项目决算表。。。

有外拨资金的项目，，外拨资金决算经合作钻研单元财政、、、审计部门审核并签署定见后，，由项目掌管人汇总编制项目资金决算。。。

第三十二条  项目钻研成就初次鉴定的用度由全国社科工作办另行支付。。。初次鉴定未通过需组织第二次鉴定的，，鉴定用度从项目预留资金中扣除。。。

第三十三条  项目在研期间，，年度渣滓资金能够结转下一年度持续使用。。。项目通过审核验收后，，结余资金由项目责任单元两全铺排用于项目最终成就出版及后续钻研的直接支出，，优先思考原项目团队科研需要。。。项目责任单元该当加强结余资金治理，，健全结余资金盘活机制，，加快资金使用进度。。。

第三十四条  对于因故被终止执行或被撤销的项目，，全国社科工作办视情节轻重别离作出退回结余资金、、、退回结余资金和绩效支出、、、退回已拨资金处置。。。项目责任单元该当在接到通知后30日内按原渠道退回全国社科工作办。。。所退资金由全国社科工作办依照财政预算治理的有关划定，，两全用于赞助项目钻研。。。

项目责任单元产生调换的项目，，原项目责任单元该当实时向新项目责任单元转拨需转拨的项目资金。。。

 

第六章 绩效治理与监督查抄

第三十五条  全国社科工作办该当成立项目资金绩效治理制度，，对项目资金治理使用效益进行绩效评价。。。进一步强化绩效导向，，加强分类绩效评价，，健全绩效评价指标系统，，强化绩效评价了局使用，，将绩效评价了局作为项目调整、、、后续支持的重要参考。。。

项目责任单元该当切实加强绩效治理，，疏导科研资源向优良人才和团队倾斜，，提高科研经费使用效益。。。

第三十六条  项目责任单元和项目掌管人该当依法依规治理使用项目资金，，不得存在以下行为：

（一）虚伪编报项目预算；；；

（二）未对项目资金进行单独核算；；；

（三）列支与项目工作无关的支出；；；

（四）未按划定执行和调剂预算、、、违反划定转拨项目资金；；；

（五）通过虚伪合同、、、虚伪单据、、、虚构事项、、、虚报人员等弄虚作假，，转移、、、套取、、、报销项目资金；；；

（六）截留、、、挤占、、、挪用项目资金；；；

（七）设置账外账、、、轻易调账改观支出、、、轻易批改记账凭证、、、提供虚伪财政管帐资料等；；；

（八）在使用项目资金中以任何方式列支应由小我职守的有关用度和支付各类？？？、、、捐款、、、赞助、、、投资、、、偿还债务等；；；

（九）其他违反国度财经纪律的行为。。。

项目掌管人使用项目资金情况该当自觉接受有关部门的监督查抄。。。

第三十七条  财政部、、、全国社科工作办、、、审计署、、、各省区市社科工作办和在京委托治理机构、、、项目责任单元该当凭据职责和分工，，成立覆盖资金治理使用全过程的资金监督机制。。。加强审计监督、、、财会监督与日常监督的贯通协调，，加强监督合力，，加强信息共享，，预防交叉反复。。。

第三十八条  财政部按划定对国度社科基金项目资金治理和使用情况进行监督治理，，并凭据工作必要发展绩效评价。。。

第三十九条  审计署、、、全国社科工作办按划定对项目责任单元项目资金治理和使用情况进行监督查抄。。。项目责任单元和项目掌管人该当积极配归并提供有关资料。。。

第四十条  各省区市社科工作办和在京委托治理机构该当督促项目责任单元加强内节制度和监督制约机制建设、、、落实项目资金治理责任，，共同财政部、、、全国社科工作办发展监督查抄和督促整改工作。。。

第四十一条  项目责任单元该当依照本法子和国度有关财经律例及财政治理划定，，美满内部节制和监督制约机制，，动态监管资金使用并实时预警提醒，，确保资金合理规范使用；；；加强支持服务前提建设，，提高对科研人员的服务水平，，成立常态化的自查自纠机制，，保障项目资金安全。。。

第四十二条  项目资金治理成立承诺机制。。。项目责任单元该当吃嫉依法推广项目资金治理的职责。。。项目掌管人该当吃嫉提供真实的项目信息，，并当真遵守项目资金治理的有关划定。。。项目责任单元和项目掌管人对违反承诺导致的后果承担相应责任。。。

对项目责任单元和科研人员在项目资金治理使用过程中出现的失信情况，，该当纳入信誉纪录治理，，对严重失信行为尝试追责和惩戒。。。

第四十三条  项目资金治理成立信息公开机制。。。项目责任单元该当在单元内部公开项目预算、、、预算调剂、、、决算、、、项目组人员组成、、、设备购置、、、外拨资金、、、劳务费发放以及间接用度和结余资金使用等情况，，自觉接受监督。。。

第四十四条  财政部、、、全国社科工作办及其有关工作人员在项目资金分配使用、、、审核治理等有关工作中，，存在违反划定铺排资金或其他滥用权柄、、、玩忽职守、、、徇私舞弊等违法违规行为的，，依法责令更正，，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚；；；涉嫌犯罪的，，依法移送有关机关处置。。。

项目责任单元及其有关工作人员、、、项目掌管人及其团队成员在资金治理使用过程中，，不按划定治理使用项目资金、、、不按时编报项目决算、、、不按划定进行管帐核算，，存在截留、、、挪用、、、侵占项目资金等违法违规行为的，，依照《中华人民共和国预算法》及其执行条例、、、《中华人民共和国管帐法》、、、《财政违法行为处罚处罚条例》等国度有关划定查究相应责任。。。涉嫌犯罪的，，依法移送有关机关处置。。。

 

第七章 附 则

第四十五条  本法子合用于国度社科基金各项目类型，，以及教育学、、、艺术学、、、军事学三个单列学科。。。

第四十六条  本法子由财政部、、、全国哲学社会科学工作辅导小组掌管诠释。。。

第四十七条  本法子自颁布之日起执行，，《财政部 全国哲学社会科学规划辅导小组关于印发<国度社会科学基金项目资金治理法子>的通知》（财教〔2016〕304号)同时废止。。。

(关于印发《国度社会科学基金项目资金治理法子》的通知 - 全国哲学社会科学工作办公室  http://www.nopss.gov.cn/n1/2021/1110/c431036-32278518.html)

财 政 部    全国哲学社会科学工作辅导小组

2021年10月31日